全国77%的县纳入义务教育“全面改薄”
2022年06月26日   [大] [中] [小]
       原来的操场, 晴天尘土飞扬, 雨天水汪汪, 运动器材缺胳膊少腿。教师申请转学。国家实施义务教育贫困地区薄弱学校改造综合整治工程以来,

学校新建了食堂、运动场、音乐、美术教室和物理、生物、化学实验室。最可喜的是, 县教育局派出了12名优秀教师。谈及古今对比, 安徽省立新县张村镇中心学校校长姜伟感慨万千。日前, 惠及4000多万贫困地区儿童的综合改革再添新动力。国务院教育监督委员会办公室印发《全面改善贫困地区薄弱义务教育学校基本条件的专项监督措施》(以下简称《办法》), 通过建立评价, 激励问责机制, 督促地方政府履行职责, 民生工程真正落到民心。背景:今年8月, 《办法》在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上审议通过, 项目的高标准令人瞩目。
       这是中央深度重组通过的第四份教育重要文件, 也是第一份教育工程督办重要文件。
       教育部督导办主任何秀超介绍。 《办法》正是为2020年基本实现教育现代化的全面细化底线工程保驾护航, 这是义务教育学校建设历史上中央投入最大的单项工程。综合改革于2013年底启动, 计划从2014年起, 经过35年的努力,

改善贫困地区农村义务教育学校的教室和课桌椅。、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要;学校宿舍、床位、厕所、食堂(房)、饮用水等生活设施满足基本生活需要;留守儿童的学习和寄宿需求基本得到满足, 村小学和教学学校能够正常运行;县镇超大班现象基本消除, 小学班级规模不超过45人, 初中班级规模不超过50人。师资配置趋于合理, 数量、质量和结构基本满足教育教学需要;小学辍学率控制在0.6%以下,

初中辍学率控制在1.8%以下。何秀超介绍, 全国77%的县纳入全面疏化实施范围, 覆盖学校21.8万所, 计划投资5227亿元。根据规划, 到2018年, 纳入规划的每所学校达到一人一床一桌凳等底线要求, 平均校舍建筑面积增加2.58平方米, 平均体育场馆将增加2.63平方米。增加图书9本, 人均教学设备价值增加786元, 省内办学条件大幅改善。截至10月底, 全国校舍开工建设面积8360万平方米, 占校舍五年规划建设总面积的40%;竣工面积5166万平方米, 占比25%;完成教学仪器设备282亿元, 占计划的50%。 27%。工作总体进展顺利, 但也存在一些薄弱环节。按照现行的管理体制, 义务教育的权力在地方一级。中央决策部署能否看到实效?关键是本地执行是否到位。何秀超介绍, 部分地区还存在地方政府推进力度不够、资金不足、项目建设和设施设备采购进展缓慢、信息披露不准确等问题, 影响项目的推进和实施。监督:责任落实不到位, 追究责任。 《办法》要求坚持客观、有效、公开、透明的原则, 明确监管什么、监管方式等问题。何秀超说道。 《办法》规定的专项督导内容主要包括六个方面:一是学校布局是否合理。二是是否达到底线要求, 要求各地制定本地区办学基本条件和标准, 限期消除不良现象。三是年度计划是否完成。目前, 各地已完成未来几年的总体规划, 要在此基础上制定详细的年度计划, 明确项目、进度、投入等, 分校实施。 , 实施精准管理。四是质量管理。重点是规范管理和工程质量, 确保程序合规、施工安全和质量可靠。五是条件有保障, 重点是资金安排是否及时到位、使用是否合理。六是公示, 要求项目计划、资金投入、进度等, 分校分县公开, 接受学生、教师、家长和全社会的监督。那么, 如何监督呢?根据《办法》, 督导将围绕学校督导组的作用, 采取日常督导、动态监测、本地自评、第三方评估、现场督导等方式。为了降低检查成本并减少对地方和学校的干扰, 计划进行现场检查。采用双重抽查方式, 随机抽取督导组专家, 随机抽取督查对象​​, 最大限度发挥督导效果。何秀超说道。根据《办法》, 国务院教育监督委员会办公室建立工作激励和责任追究机制, 将专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容, 下发通知和对责任落实不到位的地方进行批评, 批评项目进展不佳或存在严重问题。问题的责任领域。 《办法》规定, 新建校舍和采购设施设备存在严重质量问题、重大施工安全责任事故、未严格执行政府采购招标程序、重大违纪违法、套利、挪用, 扣留资金, 为建设借款。 、项目管理失职等违纪违法行为,

省内的, 依照法律法规和有关规定进行查处。将违纪线索移交纪检监察机关调查, 严肃追究有关单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的, 应当移送司法机关依法处理。专项督导工作由国务院教育指导委员会办公室组织实施。它从 2015 年开始, 到 2019 年结束, 每年举办一次。亮点:大数据实施动态监测专项督查以进度和实效为督查核心, 专章规定督查结果的运用, 不正式也不空洞。清华大学教育学院教授叶富贵分析。何秀超介绍, 《办法》在很多方面都有创新和突破:对我国教育监管实践经验的全面总结。近年来, 我国出台了多项专项监管措施。依法依规开展专项督导, 特别是对两所基督教学校的检查验收, 对县域义务教育均衡发展的督导评价, 积累了丰富的实践经验。充分吸收教育监管的国际前沿理论与实践。 《办法》将程序性与发展性监督评价相结合。不仅注重地方政府的组织保障、制度完善、财政投入等, 还提倡通过监督评估调动地方政府的积极性、主动性和创造性, 以评估促改革。 , 并关注校长、教师、学生、家长、公众和其他利益相关者群体的需求和满意度。
       委托第三方机构独立进行项目评估。 《办法》首次将第三方评估引入教育督导部门督导工作, 将进一步提高督导评估工作的专业性和客观性。建立信息公开制度, 广泛接受社会监督。 《办法》一再强调, 项目预算安排、项目建设进度、集中采购等关键环节要全面向社会公开, 不留死角。确保专项督查结果真实有效。利用大数据加强项目动态监控。 《办法》明确, 中央要建立项目实施监测系统和数据库, 实时监测各地区项目实施进度, 及时发现各地区项目实施中存在的问题。
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